新疆明基能源有限公司:
你公司《关于审查〈新疆明基能源有限公司白杨河煤矿一期工程(1.2Mt/a)环境影响报告书〉的请示》(明基〔2020〕39号)收悉。经研究,批复如下。
一、该项目位于新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州呼图壁县雀尔沟镇,2011年,原环境保护部以环审〔2011〕127号文件批复《新疆明基能源有限公司呼图壁白杨河矿井5Mt/a煤矿开采项目环境影响报告书》。此后,该项目未开工建设且发生重大变动。项目变动后,井田面积20.24平方公里,设计可采储量5.08亿吨,设计可采煤层为侏罗系西山窑组的8个煤层,设计生产能力120万吨/年,配套建设同等规模选煤厂。工程采用斜井开拓方式、综采一次采全高和综采放顶煤一次采全高采煤工艺、全部垮落法管理顶板。全井田划分三个开采水平六个采区,首采区为一采区,面积约8.8平方公里,服务年限17.2年。主要建设内容包括主斜井、副斜井、回风立井、选煤厂、瓦斯抽放泵站等主体及其辅助工程,原煤仓、产品仓、矸石仓、输煤栈桥等储运工程,电锅炉房、矿井水和生活污水处理站、矸石井下充填系统、危废暂存库等公用及环保工程。
该项目属于国家发展改革委批复的新疆白杨河矿区总体规划确定的新建矿井,总体符合规划环评要求。国家发展改革委、国家能源局以发改能源〔2017〕1484号文件、发改办能源〔2020〕95号文件明确了项目产能置换方案及120万吨/年的建设规模。项目实施可能对生态、地下水等产生不利影响,在全面落实环境影响报告书和本批复提出的各项极速体育,极速体育app保护措施后,该项目所产生的不利极速体育,极速体育app影响可以得到一定缓解和控制。我部原则同意环境影响报告书的总体评价结论和各项极速体育,极速体育app保护措施。
二、项目建设的主要极速体育,极速体育app影响
(一)生态影响。项目位于准噶尔盆地南缘,属于天山北坡中段中高山森林、草甸水源涵养及草原牧业生态功能区和天山北坡中段低山丘陵煤炭资源开发、迹地恢复生态功能区,土地利用类型主要为灌木林地、草地等,土壤侵蚀以中度水力侵蚀为主。项目开采将形成沉陷区,可能对公益林以及局部区域生态系统等造成不利影响。
(二)水环境影响。井田内分布有小东沟河,项目实施将对其造成不利影响。工程开采将对西山窑组等含水层地下水造成不利影响。污水处理站渗漏等可能污染地下水和土壤环境。矿井水、生活污水、煤泥水若直接排放将对周边水环境造成不利影响。
(三)其他环境影响。施工期将产生扬尘、废水、固体废物等,运营期原煤贮存、转载、筛分、破碎、运输等环节易产生扬尘,可能造成不利环境影响。通风机房、选煤、装载、外运等可能会对声环境造成不利影响。
三、减缓极速体育,极速体育app影响的主要措施
(一)落实生态保护措施。对井田内分布的呼图壁林场天保工程区重点公益林区及外扩200米区域实施禁采,避免对其产生不利影响。涉及其他公益林区域的开采,应符合相关管理规定且不得影响其整体生态功能。建立地表沉陷岩移观测系统,开展岩移变形跟踪观测和生态影响长期跟踪监测。针对呼图壁林场天保工程区重点公益林区、其他公益林、小东沟河以及矿区外距离较近的呼图壁南山森林公园、雀尔沟镇水源地、白杨河等区域加强地表岩移观测,必要时采取增加保护煤柱、局部禁采等措施,避免对上述敏感目标造成不利影响。严格落实“边开采、边修复”要求,按照相关要求进一步完善生态保护及修复方案,坚持因地制宜原则,使用原生表土及乡土物种,重建与当地极速体育,极速体育app相协调的植物群落,保护和恢复生物多样性,初期采取加强管护等措施确保修复成效,最终形成可自然维持的生态系统。
(二)落实地下水环境保护措施。严格遵循“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则,建立地下水保护和应急方案。开展导水裂缝带发育高度观测,必要时采取有效措施保护有供水意义的含水层。严格落实地下水保护和污染防治措施,对污水处理设施等采取严格的防渗措施,落实水质、水位跟踪监测计划。
(三)落实地表水环境保护措施。工业场地新建一座矿井水处理站和一座生活污水处理站,矿井水和各类污(废)水经处理后全部综合利用,矿井水综合利用项目投运前本工程不得正式投产。跟踪监测矿井水水量、水质变化情况,设置足够容量的环保应急池,加强相关设施运行维护,制定突发环境风险事件应急预案,确保在非正常工况、事故状态下,各类污(废)水均能得到妥善处置,不外排。
(四)落实大气污染防治措施。做好施工期扬尘污染防治,原煤、产品煤、矸石采用筒仓贮存,采用全封闭栈桥输煤,原煤筛分配置袋式除尘器,输送转载等环节设置除尘设施,采用封闭运输、车辆冲洗、道路硬化等措施,强化煤炭外运大气污染防治。配合相关部门尽快组织实施矿区铁路专用线建设,实现煤炭铁路外运,最大限度地减少对大气环境的影响。加强对项目瓦斯排放的监测,开展瓦斯综合利用专题研究。
(五)落实其他环境保护措施。选用低噪声设备,采取消声、隔声、减振等降噪措施,确保各场地厂界噪声达标。矸石用于井下充填,矸石井下充填系统应与矿井同步建设投入运行,并加强矸石充填系统的运行管理,确保矸石全部及时充填井下,最大限度减少地面堆存。施工期临时排矸场应符合极速体育,极速体育app要求,及时实施生态修复。污泥和生活垃圾交相关企业处置,危险废物交有资质单位处置。
四、你公司应落实极速体育,极速体育app保护的主体责任,建立内部极速体育,极速体育app管理机构和管理制度,明确人员和职责,加强极速体育,极速体育app管理。工程实施必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度。应将优化和细化后的各项极速体育,极速体育app保护措施及概算纳入到设计和施工、工程监理等招标文件及合同,并明确责任。项目建成后,应按规定程序实施竣工环境保护验收。项目验收后满5年应组织开展环境影响后评价。
五、我部委托新疆维吾尔自治区极速体育,极速体育app厅及昌吉回族自治州极速体育,极速体育app局,组织开展该项目“三同时”监督检查及管理工作,委托极速体育,极速体育app部西北督察局、黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局督促落实。你公司应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送上述单位,按规定接受各级极速体育,极速体育app部门日常监督检查。
极速体育,极速体育app部
2021年4月7日
(此件社会公开)
抄送:国家发展改革委,国家能源局,新疆维吾尔自治区极速体育,极速体育app厅,昌吉回族自治州极速体育,极速体育app局,中煤西安设计工程有限责任公司,极速体育,极速体育app部西北督察局、黄河流域极速体育,极速体育app监督管理局、环境工程评估中心。
部内抄送:执法局。
极速体育,极速体育app部办公厅2021年4月8日印发