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对十三届全国人大二次会议第3144号建议的答复

2019-08-29 来源:极速体育,极速体育app部

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沈仁芳等3位代表:

  你们提出的“关于加快推进我国区域土壤污染防治与治理修复的建议”,由我部会同科技部、自然资源部、农业农村部办理。经认真研究,答复如下:

  一、关于实施区域土壤污染防治与治理修复重大工程

  长江经济带生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大,在推动我国区域高质量发展中占据重要地位,也是生态文明建设的先行示范带。为探索区域性土壤污染防治模式,农业农村部在湖南省长株潭地区270万亩耕地实施重金属污染修复及农作物种植结构调整试点,构建了以品种替代、水肥调控、土壤调理等农艺措施为主的受污染耕地安全利用技术体系。科技部在“场地土壤污染成因与治理技术”重点专项中已部署了“长江经济带石化类场地污染治理技术研究与集成示范”“长江三角洲农药污染场地修复及安全利用关键技术研究与集成示范”等项目,拟部署开展“长江经济带化工园区场地污染防治技术集成与工程示范”项目。

  下一步,我部将配合农业农村部研究建设受污染耕地安全利用集中推进区,进一步加强技术应用和示范推广,总结适宜于当地的技术模式,为区域受污染耕地安全利用提供可复制推广的解决方案和样板。协助科技部做好重点专项实施,加强对土壤污染防治的研究,推动自主研发的土壤污染修复技术转化推广和应用示范。

  二、关于推进土壤污染修复领域科技平台建设与成果转化

  我部依托国家环境保护重点实验室体系,推动土壤污染防治科技平台建设,如已支持我部南京环境科学研究所设立国家环境保护土壤环境管理与污染控制重点实验室,开展土壤环境管理与污染控制相关的应用理论与实用技术研究。科技部正在开展重组国家重点实验室体系相关工作,面向国家重大需求和新兴交叉前沿领域,探索建立国家重点实验室新的体制机制,加强国家重点实验室建设。2015年以来,科技部建设了河南封丘农田生态系统等涉及草原、森林、农田等生态系统领域的野外站,为应对土壤环境变化提供重要的基础数据支撑。

  地方也在积极探索科技成果转化机制。如湖北黄石引导市环投公司等三方共同发起成立了湖北环境修复与治理技术研究有限公司,依托武汉大学、中科院等多所科研院所的技术研发优势,成功研发工业场地有机污染物微生物降解技术。广东韶关搭建“粤北韶关土壤环境污染修复技术研发、评估验证与工程示范基地”,充分引进并整合国内土壤污染修复优势团队,大幅度提升本土化科学难题的协同攻关能力,优化完善省内外现有技术产品的验证评估和准入管理,摸索形成规模化工程修复的技术体系和科学合理的治理推广模式。

  下一步,我们将依托土壤污染综合防治先行区建设成效,积极推动科技成果转化,配合科技部尽早启动土壤污染与修复国家重点实验室建设工作、完善与土壤环境相关的国家野外科学观测研究台站建设。

  三、关于构建土壤污染修复行业监管技术体系

  严格的责任追究制度既是规范从业单位行为的重要方式,也是科学开展土壤污染防治工作的基本保障,国家对此高度重视。《中华人民共和国土壤污染防治法》要求“将从事土壤污染状况调查和土壤污染风险评估、风险管控、修复、风险管控效果评估、修复效果评估、后期管理等活动的单位和个人的执业情况,纳入信用系统建立信用记录。”《土壤污染防治行动计划》提出实行土壤污染治理与修复终身责任制。《污染地块土壤环境管理办法(试行)》《农用地土壤环境管理办法(试行)》规定,从事污染地块与农用地土壤污染防治工作的单位要对相关活动的调查报告、评估报告的真实性、准确性、完整性负责,并按照委托合同的约定,对风险管控、治理与修复的效果承担相应责任。

  为贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》等法律法规有关要求,我部陆续出台《污染地块风险管控与土壤修复效果评估技术导则(试行)》《污染地块地下水修复和风险管控技术导则》《建设用地土壤环境调查评估技术指南》等标准规范。浙江省将污染地块调查评估与治理修复的从业单位业务类型分为5类,并对每类从业单位水平的评级内容与程序提出明确要求。重庆市实行污染场地评估咨询和治理修复单位名录管理制度,根据划定的类别确定承接项目的类型、规模。相关标准规范和具体实践为规范土壤污染修复行业提供了必要的技术支撑和有益探索。

  下一步,我部将会同相关部门按照土壤污染防治法有关规定,总结推广地方实践经验,不断强化对从事土壤污染风险管控和修复活动的单位和个人的监管。

  感谢你们对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。

  极速体育,极速体育app部

  2019年8月29日

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