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对十三届全国人大三次会议第8475号建议的答复

2020-11-05 来源:极速体育,极速体育app部

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焦新安等6位代表:
  你们提出的“关于建立高邮湖省际水环境区域联防联控机制的建议”,由我部会同水利部、江苏省政府、安徽省政府办理。经认真研究,答复如下:
  高邮湖地跨江苏、安徽两省,涉及淮安、扬州、滁州三市,高邮、金湖、宝应、天长四县市,为过水型浅水湖泊,是淮水入江通道,也是南水北调东线一期工程沿线重要跨省湖泊。近年来,我部联合相关部门,指导江苏、安徽两省加强高邮湖极速体育,极速体育app保护工作,取得了一定进展。
  一是加强环境综合整治。江苏省坚持规划引领,省政府分别批复高邮、金湖、宝应三县(市)水域退圩还湖规划,规划还湖面积72平方公里;扬州市编制《高邮湖极速体育,极速体育app保护规划(2016—2020年)》,实施七项整治措施、五类31个工程项目;关停禁养区内全部养殖场,建立规模化畜禽养殖场年度清单,配套建设粪污处理设施;从2019年起,每年4月、5月开展高邮湖极速体育,极速体育app提升行动,累计清理菹草3万亩。安徽省滁州市高邮湖周边16个城镇和45个省级中心村的集中污水处理设施已全部建成并正常运行;高邮湖汇水范围内的滁州高新技术产业开发区已配套建成集中污水处理设施和在线监控装置;畜禽粪污资源化利用率达到80%以上,规模化养殖场粪污处置设施配套率达100%,实现化肥、农药用量由零增长转向负增长;对白塔河、铜龙河、杨村河、王桥河、秦栏河等开展综合治理,实施污水配套管网建设、河道清淤、尾水湿地及河口湿地建设等工程。
  二是开展区域联防联控。我部高度重视跨界水体污染协同共治工作,2020年,联合水利部印发《关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》(以下简称《意见》),指导推动建立跨部门、跨省界、跨市界联防联控机制。为落实《意见》有关要求,加强跨行政区污染事故的应急协调处理,我部淮河流域极速体育,极速体育app监督管理局商水利部淮河水利委员会,建立了淮河流域跨省河流上下游突发水污染事件联防联控协作机制,在数据共享、监测预警、应急响应、污染协同处置等方面持续推进淮河流域水环境治理与保护工作。此外,在跨市界水体污染联防联控机制方面,淮河生态经济带29个市、县(市)联合成立淮河生态经济带生态环保联防联治专委会,高邮湖周边扬州、淮安、滁州市均为成员单位。高邮湖跨行政区共保联治格局已初步形成。
  三是断面水质达标管理。为加强交界断面水质达标管理,一方面,我部将高邮湖治理保护纳入淮河流域、南水北调东线工程水污染防治工作中统筹推进,指导江苏、安徽等地编制高邮湖极速体育,极速体育app保护规划等,实施高邮湖水环境综合治理工程,开展入湖河流的综合整治。另一方面,发挥分析预警机制作用,逐月对高邮湖及入湖河流开展水极速体育,极速体育app形势分析,将突出水环境问题函告省级极速体育,极速体育app部门及有关地市人民政府,逐步完善问题发现、推动解决的综合督导工作机制,进一步压实地方责任。
  经过两省各地共同努力,2020年1-9月,高邮湖水质类别达到《地表水环境质量标准》Ⅳ类,总磷浓度较2019年明显降低,但水环境质量仍不稳定。你们提出的建议对于加强跨界水体极速体育,极速体育app保护具有很强的指导意义。下一步,我部将联合相关部门指导江苏、安徽两省,以更高的站位、更严的要求、更硬的措施,深化极速体育,极速体育app治理、加强区域联防联控、严格极速体育,极速体育app监管,不断提升高邮湖极速体育,极速体育app安全保障水平。
  一是继续深化治理。按照中共极速体育,极速体育app、国务院印发的《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》,我部将联合相关部门把高邮湖作为重要跨界水体,深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵,突出流域特色,坚持目标导向、问题导向、结果导向,形成以改善高邮湖极速体育,极速体育app质量为核心的保护要点及目标体系,纳入“十四五”重点流域水极速体育,极速体育app保护规划,污染减排和生态扩容两手发力,扎实推进水污染防治、水生态修复、水资源保护,促进高邮湖水极速体育,极速体育app不断改善。
  二是完善联防联控。我部将加大指导协调力度,督促江苏、安徽、浙江、上海抓紧签订《长三角跨省突发水污染事件联防联控合作协议》,完善省际联防联控机制;指导江苏、安徽按《意见》要求,完善高邮湖周边市、县级联防联控机制,签订联防联控协议,通过定期会商、信息共享、联合监测、联合执法、应急联动等,协同开展高邮湖区域水极速体育,极速体育app治理保护,形成共防共治的工作格局。
  三是加强极速体育,极速体育app监管。我部将联合水利部充分发挥淮河流域极速体育,极速体育app监督管理局监管职能,在承担流域极速体育,极速体育app执法、重大水污染纠纷调处、重特大突发水污染事件应急处置等工作的同时,针对汛期、枯水期等水污染事件易发期,组织相关地方政府或有关部门开展联合会商,分析研判流域极速体育,极速体育app风险,及时发布预警信息,不断强化高邮湖极速体育,极速体育app安全保障工作。
  感谢你们对极速体育,极速体育app工作的关心和支持。
  极速体育,极速体育app部
  2020年11月5日

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